《从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径》对比了传统城市管理、数字城管和智慧城管的演进过程。 传统城市管理模式粗放、条块职责不清、专业分治，政府大包大揽、有效监督缺失，手工作业方式手段落后、效能低下，无法满足现代化城市管理要求。网格化城市管理与运行服务平台研究与建设项目启动之初，中国城市化进程正进入快速发展阶段，城市管理已完全不能应对城区和人口快速扩张而巨增的负荷，成为城市持续发展的瓶颈。亟需依托数字城市信息技术，针对上述复杂系统需求，再造城市管理模式与数字化流程，打造先进高效的信息服务平台与技术装备，强化城市运行复杂性管理及多方协同共治能力，集大成、成智慧，亟待构建能够提升城市管理和运行服务精细化、智能化、社会化水平的综合集成信息系统模型。 依托现代信息技术应对城市管理复杂性挑战，必须首先解决现实城市运行复杂系统的整体性与关键性数字化表达问题，并解决网格化城市管理与运行服务平台构建的一系列关键技术问题，实现城市管理的标准化、数字化。数字城市是基础，其综合运用GIS、RS、GPS、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术实现了对城市的基础设施、功能机制的信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务。 数字城管通过现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件、事件的多种数据资源，实现了城市部件、事件的管理主体、管理对象与管理流程的标准化和数字化。随着社会经济环境、意识形态、信息技术的发展，城市管理也在不断探索，通过管理流程再造、新技术的应用，推进城市管理创新，在城市管理的人、地、物、事、组织、情全方位数字化的基础上，进一步提高城市管理的精细化、智能化、社会化水平，实现从电子政务向电子公务的转型，从城市管理到城市治理的转型。 智慧城管是数字城管未来的发展方向，通过感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，构建专兼结合的“巡查即录入、巡查即监察”、常态调度与应急指挥一体化的感知数据驱动高峰勤务与决策指挥、基于创新2.0的协同共创公共服务三大智慧城管新模式，并依托新一代信息技术和创新2.0理念，推进城市管理与发展的智慧化升级[31]，推进城市管理大数据建设与应用，构建开放知识管理体系，通过知识与知识资本的广泛应用，打造维基政府合作民主的协商共治、协作共创。在以创新2.0推动城市智慧化升级的过程更中，要注重从中华传统文化传承以及复杂性科学中国学派、大成智慧学的发展中汲取智慧养分。“五位一体”智慧城管建设受益于钱学森综合集成管理思想，在实践应用中拓展了大成智慧学研究的领域、提供了创新2.0智慧城管的中国模式，丰富了城市管理大成智慧工程的中国实践案例，构建了用户体验、研发机构试验、第三方检验的“三验”众创机制，打造了市民生活工作空间、城市管理空间融合的城域开放众创空间，实现了G、B、C围绕P提供的和谐互动，探索了政府、市场、社会多元参与的城市管理协同创新，实现了城市公共价值塑造和市民独特价值创造，推动了城市管理的可持续创新，为全球智慧城市建设贡献了中国智慧，为解决城市管理复杂性问题提供了中国经验和示范性用例。